Taxele tot mai mari aplicate țigărilor riscă să alimenteze exact fenomenul pe care autoritățile încearcă să îl combată: contrabanda. Un studiu realizat de Oxford Economics, la solicitarea companiei BAT, evidențiază o legătură puternică între scumpirea țigaretelor comercializate legal și extinderea pieței negre. În România, contrabanda a ajuns să reprezinte 13,9% din piață, cel mai ridicat nivel din ultimii cinci ani, iar pierderile fiscale sunt estimate la aproximativ 500 de milioane de euro anual.
În timp ce statul majorează accizele pentru a crește încasările bugetare și pentru a descuraja fumatul, o parte dintre consumatori se orientează către țigaretele provenite din surse ilegale, mult mai ieftine.
Fenomenul nu este specific doar României, ci se manifestă în numeroase state în care diferențele de preț dintre produsele legale și cele de contrabandă sunt importante.
Aproape una din șapte țigarete de pe piața românească provine din comerțul ilicit
Potrivit datelor Novel Research, în iulie 2026, comerțul ilegal cu țigarete a atins 13,9% din piața românească.
Este cel mai ridicat nivel înregistrat în ultimii cinci ani și un semnal de alarmă pentru autoritățile fiscale și instituțiile responsabile cu combaterea contrabandei.
Practic, aproape una din șapte țigarete comercializate pe piața românească ar proveni din circuitul ilegal, potrivit estimărilor cercetării.
Impactul asupra bugetului de stat este considerabil.
Reprezentanții BAT estimează că România pierde anual aproximativ 500 de milioane de euro din cauza comerțului ilicit cu produse din tutun.
Compania apreciază că fiecare punct procentual de piață deținut de țigaretele ilegale echivalează cu aproximativ 50 de milioane de euro în venituri fiscale neîncasate.
Aceste valori reprezintă estimări ale companiei, nu un bilanț fiscal oficial al autorităților române.
Studiu internațional: taxele mai mari sunt asociate cu extinderea contrabandei
Raportul Oxford Economics, intitulat „O evaluare economică a factorilor care stimulează comerțul ilicit”, a analizat evoluția pieței țigaretelor în nouă țări, în perioada 2015-2025.
Cercetarea a inclus Australia, Bangladesh, Brazilia, Chile, Franța, Malaezia, Țările de Jos, Pakistan și Ucraina.
Concluzia principală este că statele în care costul țigaretelor legale a crescut mai rapid au înregistrat, în general, și o extindere mai accentuată a comerțului ilegal.
Autorii au identificat o corelație medie de aproximativ 80% între costul real al țigaretelor comercializate legal și dimensiunea pieței ilicite.
Totuși, corelația statistică nu demonstrează, singură, că majorarea taxelor provoacă direct creșterea contrabandei. Fenomenul poate fi influențat și de eficiența controalelor vamale, diferențele de preț dintre state, puterea de cumpărare și activitatea rețelelor infracționale.
Peste 75% din prețul țigărilor reprezintă taxe
Unul dintre aspectele evidențiate de cercetare este ponderea ridicată a fiscalității în prețul final al țigaretelor.
În cele nouă state analizate, taxele reprezintă, în medie, peste 75% din prețul produselor comercializate legal.
În anumite piețe, țigările vândute în magazinele autorizate ajung să coste de până la 3,5 ori mai mult decât cele provenite din surse ilegale.
Această diferență creează oportunități de câștig pentru rețelele de contrabandă, care pot comercializa produse la prețuri mult mai mici, fără plata accizelor și a celorlalte obligații fiscale.
La nivel mondial, comerțul ilicit ar reprezenta aproximativ 11% din piața produselor din tutun, potrivit estimărilor Organizației Mondiale a Sănătății citate în raport.
Pierderile fiscale globale ar depăși 47 de miliarde de dolari anual.
Odată extinsă, piața neagră poate fi greu de redus
Oxford Economics avertizează că reducerea comerțului ilegal cu țigarete poate deveni un proces de lungă durată.
Potrivit raportului, revenirea după o perioadă de extindere a pieței ilicite poate necesita aproape un deceniu.
Explicația ține de consolidarea rețelelor de distribuție, de formarea unor circuite comerciale ilegale și de menținerea cererii pentru produse mai ieftine.
Simon Trussler, director global pentru afaceri fiscale și comerț internațional în cadrul BAT, susține că diferențele mari de preț sporesc câștigurile potențiale ale organizațiilor implicate în contrabandă.
În opinia sa, autoritățile ar trebui să ia în calcul și riscul extinderii comerțului ilegal atunci când stabilesc nivelul accizelor.
Această poziție trebuie privită și în contextul interesului comercial al BAT, companie din industria tutunului care a comandat cercetarea.
România, prinsă între nevoia de venituri bugetare și combaterea contrabandei
Pentru autoritățile române, problema este complicată.
Pe de o parte, accizele aplicate produselor din tutun reprezintă o sursă importantă de venituri bugetare și un instrument de politică publică pentru reducerea consumului de tutun.
Pe de altă parte, diferențele mari de preț dintre produsele legale și cele ilegale pot încuraja dezvoltarea pieței negre, în special în zonele în care rețelele de contrabandă sunt active.
În plus, țigaretele comercializate ilegal scapă mecanismelor obișnuite de control fiscal și comercial.
Combaterea fenomenului presupune atât intervenții ale autorităților vamale și polițienești, cât și politici fiscale care să țină cont de realitățile economice.
Sute de milioane de euro pierdute într-o perioadă de dificultăți economice
Datele privind contrabanda apar într-un moment în care economia României traversează o perioadă dificilă.
Potrivit statisticilor publicate de INS, Produsul Intern Brut a scăzut cu 1,6% în primul semestru al anului 2026, pe seria ajustată sezonier, comparativ cu perioada similară din 2025.
În acest context, pierderile fiscale estimate din comerțul ilegal cu țigarete capătă o importanță suplimentară.
Sumele care nu ajung la buget ar putea reprezenta resurse importante pentru finanțarea infrastructurii, educației, sănătății sau altor servicii publice.
România se confruntă astfel cu o problemă dificilă: cum să mențină o fiscalitate eficientă și să descurajeze consumul de tutun, fără să ofere avantaje suplimentare rețelelor de contrabandă. Cifrele arată că piața ilegală a crescut puternic, iar simpla majorare a taxelor nu poate înlocui măsurile eficiente de combatere a traficului ilicit.
